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县人民政府办公室关于开展全县行政事业单位

发布时间:2019-11-21 01:34:29

县人民政府办公室关于开展全县行政事业单位国有资产清查工作的通知

隽政办函〔2016〕15号

县人民政府办公室关于

开展全县行政事业单位国有资产清查工作的通知

各乡、镇人民政府,县直各单位,通城经济开发区:

为了全面规范和加强行政事业单位国有资产管理,推进资产管理与预算管理、财务管理相结合,依据《中华人民共和国预算法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)规定,根据省财政厅《关于开展全省行政事业单位国有资产清查工作的通知》(鄂财函〔2016〕48号)、《市人民政府办公室关于开展全市行政事业单位国有资产清查工作的通知》(咸政办函〔2016〕12号)要求,现就全县行政事业单位国有资产清查工作(以下简称资产清查)有关事项通知如下。

一、充分认识开展资产清查的重要意义

行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、保障政权运转以及提供公共服务的物质基础,是党和政府执政能力的重要保障。加强行政事业单位国有资产管理,是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会关于完善国有资产管理体制要求的有效举措;是深化财税体制改革,履行公共财政职能,完善国有资产管理体系和国有资产监管职能的客观要求;是降低行政事业单位运行成本,推进厉行节约的具体体现。

通过资产清查,摸清行政事业单位“家底”,有利于夯实管理基础,进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理;有利于促进资产合理配置,为预算编制和审核提供可靠依据;有利于完善行政事业单位国有资产基础数据库,实现资产动态管理;有利于盘活存量资产,提高资产使用效益。同时,开展资产清查能够从资产的数量、价值、结构、使用状况等多层面准确反映政府财务、资产情况,为编制政府综合财务报告奠定基础。

二、认真组织开展好全县行政事业单位的资产清查

各乡、镇人民政府,县直各单位,通城经济开发区要提高认识,按照《通城县行政事业单位国有资产清查工作方案》要求,扎实做好资产清查工作,保证清查结果真实、可靠,数据准确无误,切实做到账表、账账、账卡、账实相符。

县财政局要组建资产清查专班开展检查,并对县直单位进行业务培训。县直各部门按照本次资产清查的工作要求,自行组织资产清查或委托社会中介机构对资产进行清查确认,填报资产清查报表。资产清查结果经单位主要负责人确认后签字盖章上报。

联系:

电子邮箱:@ 群:

附件:通城县行政事业单位国有资产清查工作方案

2016年4月18日

通城县全县行政事业单位国有资产清查工作方案

为了全面摸清行政事业单位“家底”,根据省财政厅《关于开展全省行政事业单位国有资产清查工作的通知》(鄂财函〔2016〕48号)、《市人民政府办公室关于开展全市行政事业单位国有资产清查工作的通知》(咸政办函〔2016〕12号)文件要求,特制定本工作方案。

一、工作原则和目标

按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求”的原则,组织开展行政事业单位资产清查工作。

(一)全面摸清家底。对全县行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查,真实、完整地反映单位的资产和财务状况,为加强行政事业单位国有资产监督管理,促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。

(二)完善监管系统。通过资产清查,健全和完善全县行政事业单位资产管理基础数据库,充实全县行政事业单位国有资产管理信息系统,实施动态管理,为加强财政资产管理和预算管理提供数据支撑。

(三)实现两个结合。建立资产管理与预算管理,资产管理与财务管理相结合的工作机制,为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

(四)完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题,全面总结经验,认真分析原因,研究制定切实可行的措施和办法,建立健全行政事业单位国有资产管理制度。

二、清查基准日和范围

(一)清查基准日

以2015年12月31日为资产清查的基准日。

(二)清查范围

1.2015年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立,执行行政、事业单位财务会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体。

2.执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。

行政单位附属的未脱钩企业,实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位,以及事业单位兴办、具有法人资格的企业,不列入此次清查范围。

三、工作方法

(一)县财政局负责组织全县行政事业单位清查核实工作,各主管部门按照财务隶属关系负责组织所属单位开展资产清查核实工作。

(二)各部门(单位)和各乡镇政府、通城经济开发区的资产清查结果按规定报送县财政局,资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。

(三)针对资产清查过程中发现的问题,县财政部门、主管部门可以聘请社会中介机构进行专项审计或复核。

(四)各部门(单位)和各乡镇政府、通城经济开发区应在此次资产清查工作的基础上,建立完整的行政事业单位国有资产基础数据库,对资产变化情况做到及时更新,按时上报,实现资产的动态管理,并建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制,防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。

(五)资产清查工作结束后,县财政部门、主管部门、行政事业单位应当根据财政部《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资〔2016〕1号)和实际情况,对资产清查结果按权限逐步予以核实批复。

四、工作内容

(一)基本情况清理:主要是对纳入资产清查范围的单位编制、人员等基本情况进行清理,为做好资产清查工作奠定基础。

(二)账务清理:主要是对行政事业单位各种银行账户、会计核算科目、库存现金、有价证券等账务进行全面核对和清理,确保单位账务的完整、准确和真实。

(三)财产清查:主要是对行政事业单位各项资产进行全面清理、核对和查实。财产清查过程中,要按照实物盘点同核实账务相结合、清理资产同核查负债与净资产相结合的原则,重点关注长期以来的薄弱环节和一些历史遗留问题,切实做好固定资产、对外投资、在建工程、无形资产、资产收益等方面的清查工作。

(四)资产核实:主要是行政事业单位对清查出的各种资产盘盈、损失和资金挂账,按照资产清查要求进行分类,提出相关处理建议,由中介机构进行鉴证后,按规定权限上报。财政部门和主管部门根据资产清查政策和财务会计制度,对资产盘盈、资产损失和资金挂账等进行核实批复。

(五)完善制度。主要是财政部门、主管部门、行政事业单位在资产清查的基础上,针对资产清查工作中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题,依据相关政策法规,建立健全各项管理制度和工作机制。

五、工作步骤

(一)准备阶段(2016年3月)。研究制定资产清查工作方案;组织开展宣传及业务培训。

(二)实施阶段(2016年4月-8月)

1. 各部门(单位)和各乡镇政府、通城经济开发区自查。根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定要求,行政事业单位对其占有使用的国有资产进行全面清查,必要时可委托社会中介机构出具专项审计报告。自查工作完成后,行政事业单位将申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等材料报送主管部门,主管部门进行审核汇总后于2016年6月10日前报送县财政局。其中,纸质材料应当包括正式文件、本部门资产清查汇总报表和资产清查工作报告等;电子材料除提供纸质材料电子版外,还应当包括本部门所属行政事业单位的资产卡片、固定(无形)资产盘点单、资产清查明细表、资产清查报表、资产清查汇总表、社会中介机构出具的专项审计报告等。

2.县财政部门核查。2016年8月25日前,县财政部门对各部门(单位)资产清查结果进行审核。县财政部门可以结合工作需要组织相关专业人员或委托社会中介机构,对全县行政事业单位资产清查核实结果进行检查或抽查,特别要对在建工程、无形资产、出租出借、对外投资等资产信息组织核查。各乡镇、县直各部门、单位根据经主管部门和县财政部门审核通过的资产清查结果开展资产核实工作。对于需要报送县财政部门审批的资产核实事项,单位应当将申报文件、资产核实申请表、资产清查报表、相关证据和经济鉴证证明等材料经主管部门审核同意后,报县财政部门审批。

3.县财政部门于2016年6月15日前将本县资产清查报表汇总报送市财政局汇总。

(三)总结阶段(2016年9月)。县财政部门对全县资产清查工作进行总结,向县政府报告全县行政事业单位国有资产情况;根据资产清查结果,研究制定或完善行政事业单位国有资产管理相关制度和办法;各部门(单位)和各乡镇政府、通城经济开发区要根据各自实际情况,完善具体的实施办法。

六、工作要求

(一)加强领导。建立县政府统一领导,财政部门牵头抓总,审计监察监督支持,部门(单位)主体实施的工作机制。各部门(单位)和各乡镇政府、通城经济开发区要加强资产清查工作的组织领导,部门(单位)要建立由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查工作专班,主要负责人应切实履行管理,明确分工,到人,任务到岗,保证资产清查结果全面真实,确保按时完成。

(二)精心组织。各部门(单位)要做好动员、培训工作,认真学习相关文件,并结合本部门(单位)实际制定资产清查的具体实施方案,保证工作顺利完成。

(三)严肃纪律。各行政事业单位应坚持实事求是的原则,如实反映资产管理情况和存在问题,不得瞒报虚报,不得干预社会中介机构依法执业。对于资产清查工作中出现的违规违法行为,按照相关法律法规处理

(四)工作督导。各部门(单位)和各乡镇政府、通城经济开发区要加强对本所属单位资产清查工作的监督指导,及时上报资产清查工作进展情况。县财政部门将对全省资产清查工作情况予以通报,并组织监督检查。

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